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随着互联网技术的深入应用,传统餐饮行业也在O2O的飓风裹挟下,不断向前发展,与之相伴的是外卖市场的不断发展壮大。为保障消费者合法权益,及时而公正的解决纠纷,饿了么平台、配送服务方及相关行政部门应尽到怎样的义务,外卖经营者和消费者对纠纷解决的态度如何,司法实践中的法律适用情况如何等等,随着2019年1月《电子商务法》的实施,由此更引发出诸多争议。2019年7月6日-7月9日,安徽大学法学院食品外卖第三方平台侵权责任研究暑期社会实践团队就此开展调研活动。

7月6日,实践团队到达合肥饿了么蜂鸟配送公司展开访谈。访谈主要围绕饿了么平台及配送服务方对于商家的准入资格审查、平台审核监督义务、配送方的卫生要求、食品安全问题事件的纠纷解决方式等进行。公司胡经理首先根据公司事先准备好的PPT针对相关问题进行讲解,在胡经理讲解完毕后,团队成员就事先准备好的访谈提纲,结合胡经理的讲解内容向其询问有关问题。关于新实施的《电子商务法》,团队了解到,新法的实施为营造公平有序的电商竞争环境带来了积极影响,但同时也对平台及商家提出了更高的要求。此外,团队还了解到,外卖平台、配送服务方及商家之间存在着监督与被监督的关系,为消费者的安全提供了层层保障;对于食品安全问题发生后平台、商家及配送方的责任如何分担,消费者应如何维权,团队成员也有了更深一步的了解。

(图片一:胡经理向团队成员进行讲解)

“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,外卖食品安全作为一个社会热点问题,为深刻了解外卖经营者和消费者对纠纷解决的态度,7月7日,团队分别向经营者和消费者发放相关问卷,在合肥市庐阳区国光万豪广场、双岗街道白水坝社区等地展开实地调研。经过对经营者和消费者的问卷调查及访谈,团队了解到,平台对经营者准入经营的审查远非想象中的严格,往往是形式审查。此外,许多消费者认为外卖已经成为城市里众多上班族生活中不可或缺的一部分,但是目前外卖的食品安全状况仍然令人担忧,这是一个亟待解决的问题。要解决外卖的食品安全问题,不能只依赖一方的力量,政府、外卖平台和经营者都要尽到责任。

(图片二:团队成员对店内工作人员进行采访)

自2019年1月1日《电子商务法》实施以来已有七个月之久,法学界对其也已有初步研究成果。然而,理论与实践难免会存在一定差别,这部法律在司法实践中适用情况到底如何?7月8日,团队带着这份疑问,前往了合肥市高新技术产业开发区人民法院,了解这部法律在司法实践中的适用情况。法官表示,在多个条款都可适用的情况下,既可以选取一个用以解决案情,也可以把所有法条列举出来,这完全取决于判案法官的个人习惯。公正地处理一个案子,只要“有法可依”即可,不在乎法条的多少。可也正是“有法可依”的原因,法官们面对早已熟悉的《侵权责任法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》和新实施的《电子商务法》,总会习惯于运用熟悉的法条,导致《电子商务法》在司法实践中并不常运用。同时,多数消费者发现存在食品安全问题时,往往会因为金额较小且为了方便省事而自行选择与商家和解。和解亦是纠纷解决的途径之一,所以为了一份外卖诉至法院的情况在全国看来都很少。此外,法官还表示,该部法律的颁布是面对电子商务兴起、是顺应时代发展所必要的,虽然目前适用并不是很多,但往后发展一定会变得越来越重要。他指出,我们的研究在当下不能仅限于理论,更应注重司法实践,因为目前还存在一定差距。

(图片三:团队成员在法院门口合影)

7月9日,团队走进芙蓉市场监督管理所,了解行政部门对于外卖食品安全相关问题的看法。接受访谈的工作人员表示,无论是线下实体店经营还是在外卖平台经营,商家若想获得经营资格,营业执照和卫生许可证都缺一不可。同时,市监所的工作人员也会定期进行抽查,重点管制投诉较多或不合格次数较多的商家。当出现食品安全纠纷时,消费者既可以自行与商家和解,也可以拨打12315或者12331,市监所将派遣相关人员予以解决。当商家被多次投诉或造成较为恶劣的影响时,市监所会下令其整改、对其罚款或者吊销其卫生许可证。消费者一旦发现外卖存在食品安全问题,首先应当及时取证,然后选择联系商家或者市监所予以解决。此外市监所工作人员建议,为了更好的保障食品安全,消费者选购外卖时应当偏向选择评分较高、差评和投诉较少的商家。市监所工作人员特意强调:高校食堂的卫生安全是重点关注对象,一旦学生发现食品安全存在问题,可以选择接受食堂的补偿,也可以在工作时间拨打12331热线,市监所的工作人员会在一小时以内前往纠纷地予以解决。

(图片四:团队成员和市监所工作人员交流)

通过此次实践,团队成员了解到,无论是外卖平台还是配送服务方,对于食品安全问题都颇为重视,平台及配送服务方通过线上线下审核及层层监督关系力保消费者安全。此外,团队还了解到了司法审判中的法律适用情况以及理论与实践的联系与差距,行政监管过程中的具体情况以及市监部门对于食品安全问题的规制情况等等。团队对平台、商家等各方的义务及其责任承担等问题有了更为深刻的了解与认知,收获颇丰,团队带着丰盛的访谈成果回到学校并加以整理,为日后的问题分析存储了宝贵的资料。