有网友问我,最近他们的县委书记被提拔到了市委常委、市委政法委书记,县委书记的职位就空出来了,本来以为县长能够顺理成章地接任县委书记,可是过了一段时间,县长并没有接县委书记,而是空降来了一名新的县委书记,这让他感到非常疑惑,他让我分析一下,县长没能接任县委书记的原因有哪些?

这名网友的提问非常有水平,也非常有针对性,应该说现在县委书记的职位越来越重要,因为现在越来越关注领导干部的基层经历,特别是在县里当过县委书记的职务经历,会给领导发展前景增色不少。只有在县委书记的职位上干得好,才能说明这个领导干部具有驾驭全局的能力和水平。因为县是一个非常重要的管理层级,上接省和地级市,下接乡镇和村,可以说是承上启下的关键层级。

我在县级机关工作多年,在我工作这么多年的时间里,先后经历有6任县委书记、7任县长,应该说看过很多的人事变动,这其中确实有不少的县委书记调走之后,县长并没有顺理成章地接任县委书记。据我的工作经验来看,县长之所以没有顺利接任县委书记,主要原因有5方面:

县长年龄较大

一般来说,组织部门在选拔县长的时候,会综合考虑县长的年龄状况,会实现县长与县委书记的年龄梯次差距,当然有些情况下,组织部门也会有失误的时候,或者是有不可预想的情况。

比如原来准备县委书记可以再干一两年就可以提拔走,那么县长就可以顺理成章地接任县委书记,但是有些情况是,县委书记在干了一两年之后,并没有合适的岗位能提拔走,一干就再干个三五年,那么就把县长给耽误了。

等着县委书记调走的时候,县长的年龄已经比较大了,不再适合担任县委书记,特别是在换届的时候,这种情况会比较多见,因为换届的时候会考虑干满一届也就是5年,这时候如果县长的年龄相对比较大,那么就不会再将其提拔为县委书记,一般会将其调走。

县长得不到县委书记的推荐

县委书记和县长作为一个县的党政主要负责同志,两者如果能够团结一心或者是至少表面上的团结一致,那么对于一个县的发展来说是非常好的现象,是难得的机遇,因为人心齐泰山移。但是如果县委书记和县长因为某些方面的原因,两人矛盾闹得不可开交,那么下面的各个部门的领导也将无所适从,一个县要想发展要想取得成绩,那也是无从谈起。

在实际情况中,也会出现县委书记和县长闹矛盾的情况,有时候矛盾还比较尖锐,甚至矛盾公开化,下边的普通老百姓都知道,县委书记跟县长两人打的不可开交。在这种情况下,县长要想升为县委书记,基本上也不可能。

因为县委书记、县长在行政级别上虽然都是正处级干部,在行政级别上是平级,但是上级部门在准备提拔县长担任县委书记的时候,一般组织部门都会考虑听取县委书记的意见。

如果县委书记在组织部门考察考核的时候,县长进行了全盘的否定,或者是向考察组建议县长不适合担任县委书记,那么组织部门一般会慎重地予以接受,而且一旦这种情况,为了维护县委书记的权威,县长不仅没有机会提拔为县委书记,而且连县长的职位都保不住了,大多数情况组织部门会将县长调离。

县长的任职时间较短

正常来说,一个县长在一个县任职满两三年,就有很大机会被提拔为县委书记,最多也不会超过一届也就是5年,如果干了5年还没提拔为县委书记,那么对县长来说是非常煎熬的。

因为在一个县担任县长,负责改革发展稳定各个方面的工作,工作压力非常大,经常是加班加点没日没夜,要遭受各种各样的工作任务的压榨,可以说是身心俱疲,如果没有一个良好的晋升前景或者是一个发展的愿景,那么是很难支撑这么高强度的工作。

在这种情况下,县长就特别期望县委书记能够调走,最好是能够提拔走,这样的话能够为自己增加很好的资源。但县长也不希望县委书记马上就走,因为如果县长刚刚到一个地方任职仅仅几个月或者是一年左右,那么他直接提拔为县委书记的可能性就比较小。

因为组织会认为县长还不熟悉情况,工作资历尚不足以驾驭整个县域的情况,这时候很可能会上面空降一个县委书记,这对县长来说是很不希望看到的情况。因为这样的话,新来的县委书记很可能要至少干好几年才能调走,只要县委书记调走了,县长才有机会提拔为县委书记,所以县长任职年限基本又归零了。

县长处在党纪政务处分期内

在当前情况下,如果在一个县担任县长,实际上工作任务、工作压力是非常大的,一个县面对着是几十万的老百姓,改革发展稳定的任务十分繁重,疫情防控、安全生产、维护稳定总工作都是一票否决制,虽然县长竭尽所能的想把工作做好,尽力不出纰漏不出问题,但这个世上没有万无一失的情况。

正所谓一靠党组,二靠佛祖。即使县长尽心尽力地干工作,有时候也难免会出现一些问题,一旦出现了问题,那么县长作为县政府的主官,很有可能就要受到党纪政务处分,现在这种情况基本上成为了常态。

如果县长因为工作上的失误,受到党内警告、党内严重警告或者诫勉、政务警告、政务记大过等轻处分,基本上并不会被免去县长的职务,除非是因为个人廉洁自律出问题,或者是受到了撤职、降级等重处分,才会被免除县长职务。

一般来说,干部一旦受到了党内警告、政务警告或者是党内严重警告、政务记大过等轻处分,在受处分之日起一年或一年半之内是不能得到提拔的。如果在这期间县委书记调离,那么县长即使任职时间比较长,工作成绩也比较突出,也得到了县委书记的推荐,那仍然不能提拔为县委书记,这对县长来说也是一个很大的打击。

当然出现这种情况组织部门也会综合考虑,在县长处分期满之后,如果任职时间较长,工作成绩也比较突出,特别是受处分期间,工作积极,整改力度很大,组织部门也会将其调离到别的地级市担任县委书记,或者是担任更重要的部门领导。

县长的能力得不到组织的认可

一般来说,组织部门在安排县长的人选的时候,都会优中选优,好中选好,综合各个方面的考虑,从干部的年龄、学历、任职经历、廉洁自律等因素,选拔一个年富力强的县长作为重点培养对象。但是组织部门也并非火眼金睛,有时候也有看走眼的时候,这里的看走眼有多种方面的看走眼。

一方面是这个干部的能力本身就不行,组织部门被干部的很多表面现象所蒙蔽,把干部安排到县长的重要岗位上,但可惜没有经得起各种风浪的考验,在急难险重任务上面打了败仗。县长的能力得不到方方面面的认可,最终也不可能被提拔为市委书记。

另一方面就是县长的能力是没问题的,但是其专业能力或者是性格特点,并不适合担任县长,更适合担任一些专业部门的领导职务,这可能就是错放的资源,没有实现个人能力特长与岗位需求的最佳匹配。